在当前新冠疫情和中美经贸摩擦叠加影响的形势下，我国如何以开放包容抵消“以邻为壑”的贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等思潮？如何通过“强链”、“补链”、“延链”、“固链”提高我国产业链的控制能力？如何在新的机遇和挑战下重新审视产业链供应链安全，夯基础、强工艺、补短板？工信部产业政策与法规司副司长范斌日前在“百万庄论坛：机工智库发布会（2020）”上发表讲话时提出了一系列问题。
“百万庄论坛：机工智库发布会（2020）” 由工信智库联盟指导、机械工业信息研究院主办，日前通过九州云播平台成功举办。本次发布会以“变局与应变之策——中国制造业产业链安全与竞争力提升”为主题，力图提出新形势下我国装备制造业国际竞争力提升的应对之策。
范斌代表工信智库联盟发表讲话，他指出，当前，影响全球经济和产业发展的不确定因素增加，“逆全球化”思潮和贸易保护主义倾向有所抬头，新冠疫情仍然在持续蔓延，全球产业分工格局面临重大调整……这些因素在一定程度上增加了全球经济衰退的风险，并将推动全球新一轮技术变革与产业链重构。全球主要工业国家都高度关注产业链供应链安全问题，提升产业链供应链竞争力，以确保产业链供应链稳定。
范斌强调，如何在“变局”之中探寻创新发展的“应变之策”，是我国装备制造业亟待解决的重要课题。机工智库发布会（2020）给中国装备制造业发展开出了“良方”。
机械工业信息研究院副院长、工信智库联盟副理事长石勇在讲话中指出，当前，全球制造业的价值链和产业链面临重构。从外部看，西方国家在疫情之后对中国的“敌意”会有所增加，市场排斥、文化排斥和技术壁垒将会增强。我国装备制造业将要应对一系列重大且不确定的问题，比如，全球供应链重构对中国的“世界工厂”的地位有何影响？贸易战与疫情叠加效应是否会造成普遍的“去中国化”？以美国为首的西方国家围堵中国制造业会发展到什么程度？等等。从内部看，我国装备制造业许多老问题和新风险的解决已迫在眉睫，考验着我国产业的内生韧性。
石勇表示，作为专业的研究机构，机工智库从“大势”和“对手”两个层面进行了解构。一方面，从“大势”着眼，新一轮科技革命和产业变革正在兴起。我国正在加快发展先进制造业，基于新一代信息技术的应用及“新基建”的发展，都为装备制造业转型提供了强有力的支撑。另一方面，要看清“对手”，客观分析美国领先背后的真正原因、规律和经验，特别要学习美国在对产业发展控制力方面的好的经验和做法，学习美国如何牢牢控制产业、产业核心技术和节点，且不失对全球技术链、价值链、产业链的整体掌控。
会上，机工智库的三位研究员围绕“变局与应变之策——中国制造业产业链安全与竞争力提升”的主题发布了最新研究成果。
机工智库研究员赵秋艳发布的题为“中美贸易摩擦下中国装备制造业产业链之困”的研究报告指出，美国早已对我国装备制造业产业链上下游采取不同的限制措施：对中低端产业以贸易救济手段削弱中国成本优势；对中高端产业以“337知识产权”和“232国家安全调查”限制中国产品准入；对高精尖产业，在资金、技术、人才方面实施全政府部门的“组合拳”，并在国际上拉拢盟国对中国实施“围堵”；对关键产业，则以“国家安全”为由，切断产业链，实现中美科技“脱钩”，导致中国制造业企业，尤其是高科技企业承压。面对复杂的全球局势，在充分认识到中美关系多面性的基础上，机工智库建议以开放包容抵消美国的“以邻为壑”：对于中低端产业，加快转内销、积极应对贸易摩擦；对于中高端，加快产业升级，实现出口市场多元化；对于高精尖产业，评估供应链安全，加快补短板，强化关键共性技术研究；对于关键产业，努力实现产业链重构，鼓励创新，加大研发支持力度，提高中国装备制造业在全球竞争中的战略筹码。
机工智库研究员陈琛发布题为“从美国如何控制产业链看我国产业链安全”的研究报告。报告指出，美国领先的背后有其复杂的历史动因及特定的发展规律，对产业的持续控制是其保持领先的关键法则。这种控制力不仅表现在对原创和核心技术的控制上，更表现在对技术链、价值链乃至产业链的控制上。机工智库研究发现，美国对产业链的控制拥有“三个特质”、“五种模式”。其中，“三个特质”是指“高端控制、精准控制和持续控制”。“五种模式”即专利和标准先行的“源头锁定”、关键工艺和环节的“单点控制”、全价值单元的“链式布防”、软件和平台的“数据支撑”以及持续创新和精益生产的“生态驱动”。这“五种模式”层次递进并互为基础”。机工智库认为，我国应进一步强化原始创新，加强标准制定，提升产权保护，优化创新链条，通过“引链”、“布链”、“串链”、“延链”、“强链”、“铸链”来提高我国产业链控制能力。这也是新时期保障我国产业“安全”的关键生存法则。
机工智库研究员司建楠发布题为“四新因素叠加，装备制造业面临新的机遇与挑战”的研究报告。报告指出，基于新冠疫情、新时期贸易形势、新技术、“新基建”等“四新”因素的叠加影响，机工智库对装备制造业的产业链安全建设提出了建议：短期要补链，梳理供应链“断点”，尽快找到替代方案，确保产业链平稳；中期要固链，疏通短板装备“卡点”，聚焦“卡脖子”的重点领域，在国家重大专项及“十四五”规划中进行重点部署，确保产业链安全；长期要强链，根治大而不强“痛点”，抓紧“新基建”政策窗口期，为装备制造业提质增效、加速转型赋能，提升产业链国际竞争力，夯实制造强国根基。
