制造业是国民经济的基础,是国力与国家财富的产业载体,是国家综合国力的象征。世界主要国家都将发展制造业作为核心重要国家战略进行规划设计。经济学专家均认为,制造业是国家工业化和机械化发展最为重要的经济基础,代表了国家的核心竞争力。自1948年到1973年的25年期间,美国在制造业方面领先全球。自18世纪起, 美国是世界制造业市场的绝对领导者，具有无与伦比的竞争优势。
制造业定义
制造业是指机械工业时代对制造资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业。制造业直接体现了一个国家的生产力水平，是区别发展中国家和发达国家的重要因素，制造业在世界发达国家（developed countries）的国民经济中占有重要份额。根据在生产中使用的物质形态，制造业可划分为离散制造业和流程制造业。制造业包括：产品制造、设计、原料采购、设备组装、仓储运输、订单处理、批发经营、零售。
中国制造业发展现状
1 制造业是技术进步的重要来源
无论是新古典增长理论还是内生增长理论，都将技术进步视为经济长期增长的源泉。对于尚未实现工业化的发展中国家，技术进步的一个重要方式就是学习发达国家的先进生产技术。通过引进外资在本国投厂生产，以及鼓励本国企业积极参与国际产业分工，包括日本和亚洲四小龙在内的后发经济体以短短几十年的时间，就走完了欧美发达国家花费上百年才完成的工业化历程。在引进先进技术的过程中，一方面本国生产要素的效率得以提升，原本处于低回报甚至于荒废中的人力和土地资源被更充分利用；另一方面本国的技术工人、科研团队以及企业家都在技术引进的过程当中，学习并掌握了国际先进的生产方式，为本国自主创新能力的培育打下了重要基础。
2 制造业的规模报酬递增
20世纪后半叶以来，欧美发达国家逐渐将制造业搬离本国，仅保留了相对高附加值的研发环节，这与学术界不将生产制造环节视为创造性工作，而过度重视上游的研发环节是分不开的。这种观点将制造和研发分割开来，认为只要有高附加值的研发环节，就可以放弃低附加值的生产环节。然而伴随着2008年开始的经济危机以及延续多年的经济复苏乏力，一些学者对此进行了反思，认为创新价值链并非局限于研发环节，而是囊括了上游的研发环节（基础研究、创意、技术开发等）、中游的制造环节（产品设计、试成产、工艺创新等）以及下游的市场环节（产品销售、品牌推广、售后服务等）在内的整个链条。其中各个环节之间相互影响、相互依存，共同组成了一个完整的系统，决定了创新价值的实现。而作为链条中心的生产制造环节一旦被迁移至其他国家或地区时，会造成研发和制造环节之间的“工程断层线”（engineering fault line），其结果是，伴随着制造部门的外迁，与制造相关的研发部门也将随之迁移，最终导致整条创新价值链的丧失
3 制造业与国际贸易
在过去的30年中，全球化进程加速，国际贸易的发展使得发展中国家和发达国家逐渐形成一体。美国舆论认为，国际竞争导致了美国制造业的收缩，同时降低了美国经济增长。但笔者认为进出口上升不能完全解释美国制造业长期发展的趋势，技术革新和生产力的上升也是影响美国制造业发展的重要因素；但是来自发展中国家的进口对美国制造业有显著的影响，制造业工作减少，尤其是低技能密集型工作的减少。
后金融危机时代，面对全球实体产业发展困局，越来越多的生产商开始通过在产品中增加服务元素即制造业服务化来提升产品价值。而随着各国实体产业中服务元素比重的日益 增加，出口产品结构也不可避免地出现了服务化特征，产业服务化在国际贸易中的重要性不断提高。基于G20国家数据，引入国家经济规模等变量参数构建贸易引力模型，分析各国制造业服务化对实体产业国际贸易的影响发现，制造业服务化对国家外贸活动产生了巨大影响，并成为一国融入世界市场的驱动力。具体而言，制造业服务化对一国出口具有正向影响，对一国进口具有抑制作用，不过其实际影响存在一定偏差。从双边贸易总额估计结果看，制造业总体及三个分行业内，随着贸易国家服务化程度的提升，贸易进出口总额均会受到推动，但重工业国际贸易所受的影响明显比轻工业大。此外，交通运输成本、国家经济规模总量、地理距离、语言文化共通性等对国际贸易流量也具有不同程度和方向的影响。其中，双边贸易运输成本、地理距离与外贸额度负向关联，双边国家经济规模总量及语言文化共通性有利于拉动国际贸易发展。可见，为更好地提高国际竞争力，制造业的服务化务必要重视推动产业升级换代，淘汰落后产业，避免在中低端制造业盲目进行服务化；务必要向研发设计等价值链上游扩展，加强对新知识的挖掘和创新研发，提高高端制造业产品附加值，实现制造产业配套服务的跟进，致力于为中低收入国家高端制造业提供高质素服务。
4 制造业与制度环境
政府支出与投资自由度对高端制造业贸易有显著的正影响；货币自由度和商业自由度能够促进高端制造业贸易但具有滞后效应；财政自由度对高端制造业贸易有较强的解释作用，地区制度环境的改善不仅促进了制造业企业创新,还弱化了中间品关税减免对企业创新的抑制作用,而且对非国有型企业和出口型企业促进作用较强,且随着企业规模扩大,促进作用更为显著。地区制度环境的改善不仅直接提高了企业生产率,还强化了中间品贸易自由化的生产率获得效应,同时显著降低了生产率分散化程度,有益于资源优化配置;中间品贸易自由化与制度环境通过提高市场份额再配置效率的途径促进制造业生产率增长。
目前，不公平竞争与不正当竞争仍是制约制造业高质量发展的重要原因。公平的市场竞争能通过优胜劣汰机制不断改进市场的配置效率，并迫使企业不断创新、提升效率与产品质量。现阶段中国制造业公平竞争的制度环境尚未形成，公平竞争审查机制的落实相对缓慢，产业政策与竞争政策之间存在较为严重的冲突。这主要表现在以下几个方面：一是当前中国部分行业通过实施严格管制准入与投资审批制度，维持着较为严重的行政性垄断；二是部分产业政策仍然具有“保护和扶持在位大型企业，限制中小企业对大企业市场地位的挑战和竞争”的特征；三是投资核准、市场准入、强制淘汰(去产能)是中国推行产业政策具有较强约束力的重要手段，这些政策手段具有显著排除与限制竞争的特点。四是部分选择性、特惠性产业政策与公平竞争之间存在冲突之处。
制造业创新生态欠佳，主要体现在两个方面：一是知识产权保护制度体系不完善，知识产权保护不力，严重影响企业创新的积极性；二是制造业技术创新与扩散体系还很不完备，尤其是基础技术、共性技术的公共研发与扩散主体相对缺失，不利于制造业创新能力与技术水平进一步提升。需要指出的是，忽略先进实用性技术的开发、应用和推广，也是不利于制造业企业特别是传统制造业企业技术能力与创新能力积累的重要原因之一。
进出口贸易对外合作要注重对方的制度环境，加快贸易方式和发展方式转变，加紧对制度环境较差的地区贸易壁垒协商谈判等促进我国高端制造业贸易的发展。建立现代化的产业治理体系，构建公平竞争的市场环境。改革创新体制机制，构建现代化的产业治理体系与市场公平竞争制度体系，应以厘清政府、市场与社会关系为重点，全面推进简政放权和审批制度改革，调整完善产业监管体制机制，优化政府服务，为制造业发展创造良好的制度环境和公平竞争的市场环境。
