制造业是国民经济的主体，新形势下必须给我国的生产制造业赋能，为制造业企业提供资金、品牌和渠道等全方位支持，促进制造业转型发展和升级创新。近日，中国商业经济学会举办了“2020中国制造业高质量发展论坛”，中国商业经济学会专家委员会理事长、原国家粮食储备局局长、党组书记高铁生在接受人民网专访时表示，我国要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在这一背景下制造业需要破局并实现可持续发展，其中重构流通业同生产制造的关系至关重要。
强国论坛：为什么要在新形势下重构流通业与制造业关系？
高铁生：目前流通和生产关系受到巨大的影响，一是逆全球化改变了外部经济环境；二是疫情产生深远影响；三是数字经济发展强力驱动的现实需求；四是城市群发展催生经济聚集化；五是人民对美好生活的追求。这些新的形势和要求产生了我们重构流通业和生产制造的必要性和可能性。
强国论坛：重构流通业与制造业关系要达到哪些目标和意义？
高铁生：重构流通业与生产制造业具有重要的现实意义，一是推动制造业高质量发展；二是畅通国民经济循环；三是发挥中国强大的市场优势；四是建设现代流通体系构建新发展格局。
强国论坛：如何重构流通业与制造业？
高铁生：调整或重构的本质是流通业发展通过降低交易成本和提高资源配置效率，以及准确及时反馈消费变化推进制造业转型升级。流通发展要有利于解决制造业的“短板”，其中包括助推制造业上下游协同配套，特别是改进、完善对市场需求的灵活反应。流通业与制造业“重叠集聚”可能是一个双赢选择。不少省市出现的工业小镇既是制造业集聚又是流通重要节点。
强国论坛：目前重构流通业与制造业有哪些有利条件？
高铁生：互联网的发展为推动流通与生产关系调整提供重要的技术支撑。数字化、数据收集和利用、计算能力的提高是“新制造”与“新流通”的强有力粘合剂。新形势下流通应更加强调用“品牌战”替代“价格战”，引领制造业向高质量发展。
强国论坛：在调整流通和制造业关系中，政府、企业和市场三方要如何配合？
高铁生：调整或重构需要政府、企业、市场三方结合共同发力。首先，政府要优化营商环境、完善基础设施(包括新基础设施)加大政策支持力度。其次，企业方面要认清形势变化，主动适应变革。最后，在市场方面，要进一步明确市场的作用和地位，尊重市场自发调整。
