今年政府工作报告中提出，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%；对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。
对此，首都经济贸易大学校长助理、中央财经大学教授樊勇接受记者采访时表示，制造业是实体经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。
中央财经大学财政税务学院教授樊勇（图片来源：中央财经大学官网）
“这两项政策的出台，对于进一步减轻制造业企业税负，激发创新活力，使我国尽早迈入创新型国家前列具有重要推动作用。”樊勇说。
谈到“将制造业企业加计扣除比例提高到100%”这一政策出台的背景和意义，樊勇表示，我国当前主要有3大类5项激励企业技术创新的税收优惠政策。其中，研发费用加计扣除政策的普惠性和实用性较强，能比较好地起到激励企业研发的目的。近年来，我国研发优惠鼓励政策的不断优化为企业注入新的活力，实现了企业自身发展和国家总体研发投入的较快增长。
据国家统计局的数据显示，2017年我国全社会研究与开发支出达到1.76万亿元，占国内生产总值（GDP）的2.15%。
2018年，企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业以后，我国当年和2019年的全社会研发支出明显上升。其中，2019年我国全社会研发支出达2.17万亿元，占GDP比重为2.19%，已接近欧盟15国平均水平。世界知识产权组织评估显示，中国创新指数位居世界第14位，整体创新能力大幅提升。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案）提出，我国要力争2035年步入创新型国家前列。樊勇认为，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，对激励制造业自主创新，推动制造业转型升级，在产业链上不断由中低端迈向中高端具有重要作用。
从短期来看，该政策可以减轻企业研发负担，显著激励企业研发投入，同时能显著激励企业研发产出，增加企业专利；从长期来看，通过激励企业增加研发投入，为企业带来可观利润和自由现金流，在一定程度上相当于为企业在新技术领域的研发投资提供资金支持，有助于提升其持续增长能力与核心竞争力；从整个社会来看，企业特别是先进制造业企业研发活动的增加，可促使我国在关键技术领域取得更大突破，为我国制造业向产业链高端攀升提供强大动力。
谈到“对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额”这一政策的出台背景和意义，樊勇认为，制造业要升级为先进制造业，最关键的就是自主创新。该政策的出台将有利于进一步减轻企业负担，激发企业创新活力。
从短期来看，该政策作为一项减税政策，可以增加企业当期的现金流，在一定程度上缓解企业的融资压力，提高企业资金的周转效率；从长期来看，该政策有助于厘清先进制造业的税负传导机制，降低中间产品的相对价格和最终产品价格，起到刺激居民消费的作用，进而有利于供给端和需求端形成良性循环，推动制造业迈向高质量发展之路。
