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后疫情时期防止制造业产业链外迁的对策

放大字体  缩小字体 发布日期:2021-05-12 浏览次数:651

2020年初突发的新冠肺炎疫情所造成的交通阻断、生产停滞将原来全球地域分工协作生产的产业链瞬间熔断。一季度由于中国疫情严重时的停产或产量下降,西方发达国家无法获得中国零部件和医疗物资而造成生产中断,产生严重的经济下滑和影响国家安全。这个现象引起西方国家许多行业开始担忧集中在一个地区生产的风险,对在中国生产基地之外的其它地区(东南亚国家)寻求生产能力,并先后出台鼓励企业回迁的政策以实现保障本国的医疗物资供应安全,尤其是民生医药企业。

然而,迁移至其它地区尤其是东南亚国家和本国的制造业企业,除了有利因素之外,还存在很多弊端。迁移到东南亚国家可以获得关税低、劳动力充足且成本低和保证产业链稳定性的好处,但也面临着远离上游产业链增加运输成本、由于疫情欧美市场订单大量取消和缺乏中国原材料的产业链不稳定、远离中国巨大市场、缺乏熟练的技术人员和现代技术而导致的生产效率不高等弊端;回迁发达国家也存在国家产业链不完善和人工成本高的弊端。因此,后疫情时期我国还是可以通过增强产业链稳定性安全性、培育我国消费市场、加快制造业企业数字化转型以提高生产效率降低人工成本等措施来留住外迁的制造业企业并吸引更多的制造业企业前来中国投资。

首先,形成更安全可靠的产业链供应链。迁移至东南亚国家或迁回本国的制造业企业的部分原因是我国产业链不稳定不安全,但还是需要从我国进口零部件和原材料,疫情后有可能会由于运输成本过高,我国的产业链稳定又安全而回迁,因此我国自身要增强产业链的稳定性和安全性。

一是培育世界级龙头企业(跨国公司)稳链护链。跨国公司具有在全球建立和掌握产业链供应链的能力,只有建立强大的跨国公司,利用自己的品牌、技术与全球网络增强国内产业链和国际产业链的对接,才能不断提高国内供应链与产业链的竞争力。我国要选取每个制造业行业中的一两家龙头企业加强重点培育,使其成为具有世界影响的跨国公司,增强该制造业行业产业链的国际竞争力。

二培育世界级供应商稳链护链。与零部件和原材料供应商的距离是制造业企业外迁与否的重要因素之一,因此培育具有竞争力的供应商是稳定产业的关键要素。我国应鼓励和支持零部件和原材料供应商重视核心技术的研发和加大核心技术的研发投入,这是增强供应商竞争力的唯一出路。

三是引进全球高端制造业产业链补链强链。产业链集群化是这次疫情中全球产业链重构的重要特征,中国已经形成的产业链集群是吸引全球高端制造产业链落户中国的基础。我国要抓住未来 2-3年全球产业链重构的重要战略窗口期,抓准机遇引进世界级的龙头企业和供应商进行“引资补链”,利用世界市场的资本“活水”灌溉我国高端制造产业链的“良田”。四是培育世界级制造业集群强链护链。培育和引进具有世界级的龙头企业和供应商的最终目标就是培育若干世界级制造业产业集群,只有建立了世界级制造业产业集群才能真正保证该行业产业链的稳定性和安全性。

其次,培育我国消费市场。靠近消费市场是制造业企业布局的一个重要因素,培育我国消费市场提升我国人民的消费水平也是吸引外资制造业企业的一个重要因素,培育消费市场就是要坚持发展经济。

一是要坚持和完善中国特色社会主义制度。这次疫情充分体现了我国社会主义制度的优越性,也充分体现了社会主义制度是我国经济发展的根本制度保障。社会主义制度使我国成为世界上控制疫情最好的国家,为制造业企业生产和发展提供了稳定的安全保障,成为至今2020年全球唯一正增长的经济体,因此要通过改革实践推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,给制造业企业发展提供更安全稳定的发展环境。二是坚持新发展理念。经过40年的改革开放,我国经济发展已经经历了粗放型发展阶段,正处在转变发展方式的攻关期。要坚定不移地贯彻习近平总书记提出的“发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力”的高质量发展理念,转换发展新动能,提升经济发展水平。三是构建双循环新发展格局。新冠肺炎和世界经济形势的复杂性促使我国经济发展向“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”转变。双循环发展的核心是以培育内需市场为主,同时加快推进规则标准等制度型开放,率先建设更高水平开放型经济新体制,增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力,促进经济发展。

三是鼓励制造业企业加快数字化转型。人工成本是外资制造业企业外迁东南亚的一个重要因素,鼓励企业加快制造业企业数字化转型,减少人工数量,可以有效降低人工成本,还可以提升生产效率。

一是鼓励制造业企业加快自动化转型。鼓励制造业企业在生产领域和检测领域全面实行自动化转型,鼓励制造企业建设数字化车间和智能工厂,推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备,有效提高生产效率和产品品质。加快节省大量人工的重复性工作甚至危险性工作,有效提升生产、管理和决策效率和质量。

二是引导制造业企业与工业互联网平台融合发展。工业互联网通过云计算和数据可以实现不同行业不同地域从上游供应商到下游消费者全产业链的生产和需求信息的高效对接,鼓励和引导更多的制造业企业发展并接入工业互联网平台,缩短制造业企业实现协同发展、定制生产、缩短供货周期,降低库存和物流成本。

三是引导 5G 建设与工业互联网平台融合发展。引导 5G 建设提升工业互联网异构数据接入能力,破解工业互联网设备互联互通难题,满足工业互联网平台的大数据无线传输需求和工业领域大量即时处理需求,拓展工业互联网应用的广度与深度,使制造业企业进一步降低成本,实现高质量发展。

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