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温州制造业吹响新一轮“腾笼换鸟”号角

放大字体  缩小字体 发布日期:2021-11-16 浏览次数:432

温州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动实施方案(2021-2023)》日前印发,记者获悉,温州市将深化“亩均论英雄”改革,实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升攻坚行动,开创制造业提质扩量增效新局面,实现工业经济质量变革、效率变革、动力变革。

浙江在2004年底的全省经济工作会议上,提出实施“腾笼换鸟”,旨在破解经济发展中一系列“成长的烦恼”。温州也由此围绕“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,开启淘汰落后产能、培育新兴动能的行动。

实施“碳达峰”“碳中和”战略的新背景、打造“全球有竞争力的先进制造业基地”的新目标下,温州新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,呈现全新的认识、方向和行动。

新目标

单位工业增加值能耗下降3%以上

新一轮攻坚行动将力争取得哪些成效?实现哪些目标?

根据《方案》,2021年,温州市规上工业亩均税收达到36.5万元,亩均增加值达到185万元,制造业(含技改)投资增长15%以上,工业投资占固定资产投资比重达到18%,规上工业全员劳动生产率达到18万元/人,单位工业增加值能耗下降3%以上。

通过四大攻坚行动,淘汰落后产能企业486家,整治提升332家,腾出工业用地2300亩,腾出用能5万吨标准煤,减碳10万吨;规上制造业R&D经费占营业收入比重2.5%;招引落地10亿元以上重大制造业项目30项以上,完成制造业投资500亿元;新增“浙江制造”标准60项,培育“品字标”品牌企业50家。

另外,到2023年,温州市规上工业亩均税收达到41万元,亩均增加值达到215万元,工业投资占固定资产投资比重达到20%,单位工业增加值能耗下降9%以上。温州市淘汰落后产能企业1000家,整治提升1500家,腾出低效工业用地6000亩,腾出用能15万吨标准煤,减碳30万吨;招引落地10亿元以上重大制造业项目90项以上,完成制造业投资1600亿元。制造业高端化、数字化、绿色化发展处于全省领先地位。

新行动

四大攻坚行动齐头并进

单位能耗高、单位碳排放高、创新投入不足、大好高项目不多……发展短板在哪里,攻坚突破的着力点就在哪里。

《方案》提出要实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动。

淘汰落后攻坚行动——精准排摸高耗低效企业,全面整治高耗低效企业,坚决遏制“两高”项目发展,全域整治工业低效用地,扩容提升产业发展平台,加快构建绿色制造体系。

创新强工攻坚行动——加强关键核心技术攻坚,加速重大科技成果产业化,打造高能级科创平台,做大做精制造业主体,全力打造标志性产业链,加快数字经济高质量发展。

招大引强攻坚行动——加强新兴产业重大项目招引,加强重大外资项目招引,加强补链强链关键项目招引,加强上市企业资本重组项目落地,加强项目全周期管理服务。

质量提升攻坚行动——深入推进制造业质量革命,全面实施企业数字化技术改造,加快制造业产品升级换代,大力推进制造业品牌建设,强化知识产权全链条保护。

一边是淘汰落后产业、腾出发展空间,一边是引入重大项目、开辟全新赛道,四大行动,各自发力,又形成合力、齐头并进,打出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的组合拳。

值得一提的还有,温州市将深化数字化改革,体系化规范化推进数字经济系统建设,开展产业链预警、“亩均论英雄”3.0、项目全周期管理服务、产业链数据中心、科技大脑、金融大脑等多跨场景应用,提升产业治理能力和治理水平现代化。

新支撑

优化能耗碳耗资源配置

根据《方案》,一系列支持政策将为新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动保驾护航。

比如,加大财税政策支持力度。充分发挥研发费用税前加计扣除后补助政策引领撬动作用,激励企业加大研发投入。

强化工业用地集约利用。严格落实工业区块线保护管理,按照《温州市工业区块线管理办法》要求,控制工业用地改变土地用途。

加大金融支持力度。引导金融机构扩大技改贷投放力度,发展碳排放权、排污权、特许经营收费权等抵质押绿色信贷业务;鼓励金融机构对“腾笼换鸟”新增投资项目融资需求,优先给予中长期贷款支持。

优化能耗碳耗资源配置。腾出的能耗和碳排放指标,重点用于本地区实施“腾笼换鸟”新兴产业项目、强链补链项目和技改项目。充分利用差别电价、差别水价、差别气价、差别化城镇土地使用税减免政策推动高耗低效企业整治提升。依托碳达峰碳中和数智平台,开发推广碳效智能对标应用场景,开展工业碳排放动态监测,实施重点行业企业碳效评价和碳效分级标识。

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