在新冠肺炎疫情下，中国强大的制造业基础在迅速克服疫情影响中发挥了重要作用，特别是在新的发展模式下，中国制造业为全球疫情防治提供了支持，但随着国际国内经济形势的深刻变化，中国制造业在发展过程中也面临着一系列的发展约束，转型升级的挑战也在上升。
（1）制造业处于中低端水平，自主技术创新任重道远。
长期以来，我国制造业利用劳动力充裕、成本低的优势，大力发展劳动密集型产业，逐步形成了具有国际竞争力的中国制造产业链。2001年，中国加入世贸组织，制造业进一步加入全球分工与合作。中国已成为世界制造业。虽然质优价廉，但有些产品缺乏原创性，产品技术含量低，整体制造业处于中低端水平。2019年，中国制造业占全球制造业的27.2%，这意味着世界上每生产三种产品，其中一种是中国制造业。在2020年10月公布的全球制造业口碑榜单中，德国排名第一，德国工业制造技术一直处于领先地位。率先提出工业4.0战略，重视制造业与互联网的融合，利用智能化和数据化提高制造业产品的效率和质量，制造业占GDP的22%左右。在全球制造业声誉名单中，中国还没有进入前十名。虽然中国是一个制造业大国，但它目前并不是一个制造业大国。主要原因是缺乏自主创新的核心技术，许多制造产品都是由外国公司OEM制造的。自主创新仅限于少数龙头企业，部分中小企业缺乏创新动力，产品徘徊在价值链的低端，如芯片、高端数控机床、智能设备核心部件等制造产品长期依赖外部输入。可见，制造业企业转型升级，提高自主创新能力还有很长的路要走。
（2）产品有效供应全而不优，产业升级面临瓶颈。
中国制造业的发展处于分工和专业化的下游。虽然它拥有世界上最完整的工业体系，但有些产品是代理加工的。产品有效供应齐全，但质量相对较差。产业升级面临瓶颈约束，主要体现在劳动力、土地和资本要素的供给约束上。劳动力约束主要是指劳动力成本低的时代已经过去。随着人口结构和产业结构的转型，制造业面临劳动力供应总量的下降和劳动力供应成本的上升；土地约束主要是指制造业用地成本的显著上升。从土地成本来看，不同国家的水平不同。德国、韩国、日本等国的工业用地成本在110-310美元/平方米之间；印度、马来西亚等国的工业用地成本为50-250美元/平方米。随着我国新型城镇化进程的加快，制造业企业发展所需的土地要素成本迅速上升。中国电子信息产业发展研究院等机构的比较数据显示，我国工业用地成本与德国、韩国持平，但远高于马来西亚等发展中国家。资金约束主要是指新冠肺炎爆发以来，我国制造业企业的资金在生产和销售方面受到疫情的影响。在生产方面，上下游企业复工参差不齐，生产链、供应链、产业链运行不畅。在销售方面，受疫情影响，国内居民消费力下降，对外出口订单大幅下降，企业库存增加占用大量资金，利息、租金、员工工资等固定成本增加，导致部分企业短期偿债能力下降。目前，我国现代制造业企业聚集较多，但在创新协调、业务对接、供需平衡、市场合作等产业集群发展方面有待完善。如何从区域整体发展的角度，利用数字技术实现制造业发展，协调各自利益，建立有效的制造创新平台体系，是中国制造业提高核心竞争力、提高产业规模、实现产业升级的战略方向。
（3）制造业受外部影响较大，创新品牌建设有待完善。
中国制造业是建立国家的基础，是强国的基础。立足国内外供需良性循环，是我国制造业转型升级和高质量发展的潜在要求。目前，我国制造业具有外向型特征，制造业发展受外部影响较大。外向型经济结构是指依靠外需确实能带来巨大的经济效益，但存在不稳定和不确定因素。特别是制造业，如果长期依赖外需，很难优化经济结构，升级产业结构。一旦外部环境发生变化，如新冠肺炎疫情加剧、住宅经济兴起等，过度依赖外需出口直接影响出口产业经济结构的调整，将对制造业的长期稳定发展造成沉重打击。从制造业长期稳定发展的角度来看，为了在国际分工中占有一席之地，国内制造业与国际制造业市场的发展一般经历两个阶段。第一阶段是改革开放初期，中国经济形势低迷，国内有效需求相对较小，制造业通过对外开放，进入海外市场，寻求最大的产业规模效益，但由于制造业缺乏知名品牌、独立技术和销售渠道，只能依靠低价格和国内市场补贴开拓海外市场。目前，第二阶段，中国经济形势发生了很大变化，国内需求市场容量提高，制造业需要更加努力地转向国内市场，实现转型升级，提高国际竞争力。因此，中国制造业应注重新发展模式，以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进，开辟制造业转型升级之路。制造业的转型升级是国民经济健康发展的重要支撑。通过国内制造业生产结构调整和适合商业环境的机制改革，国内经济循环畅通，依靠强大的国内需求市场弥补制造业的不足，重点提高制造业产品的质量和竞争力。
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