制造业是实体经济的基础，是国民经济的重要支柱，在稳定经济增长、扩大就业、繁荣市场、促进创新方面发挥着极其重要的作用。新型冠状病毒肺炎疫情的爆发对制造业发展带来较大冲击。习近平总书记强调，要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。在党中央坚强领导和各方面艰苦努力下，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，制造业采购经理指数明显回升。从长期来看，世界正处于新科技革命的窗口期，制造业成为全球争夺产业分工、产业链、价值链的角力场，对我国制造业高质量发展提出了更高的挑战。
习近平总书记高度重视制造业转型发展，明确指出“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重”。党的十九大报告提出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。制造业高质量发展有助于推动我国经济由量大转向质强，是扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标的关键。但当前我国制造业大而不强，低端产品过剩、高端产品不足的矛盾仍然存在，在技术创新能力、资源利用效率、质量效益水平等方面与发达国家还有一定差距。尤其是在疫情期间暴露出了产业链断裂风险，以及生产协作面临着的系统性风险，打破了制造业原有的生产秩序，给产业布局带来较大影响。
制造业高质量发展要将稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作深入融入到复工复产的步伐中，统筹疫情防控和经济社会发展工作，短期要紧抓复工关键点，科学有序复生产；中期要稳步部署建生态，加快升级促转型；长期要战略谋划提升技术，驱动制造业高质量发展。
布局复产关键点，运用科学方法强化管理。应在疫情爆发第一时间发挥各级应急管理部门能动性，建立复工复产保障机制，提高应急响应速度。制定关键领域应急产品和服务综合应用解决方案，建立与突发事件需求相匹配的应急物资生产能力储备体系，建设应急物资生产能力和储备基地，保障生产的稳定运行。基于工业互联网及行业大数据，统计原材料、能源、劳动力、产能、物流、仓储、市场需求量等，对复工情况进行模拟和推演。政府合理规划引导，帮助企业根据综合反馈信息调整生产计划，提升资源配置效率，有序推动恢复生产。同时，要注重分析产能恢复顺序、生产能力布局等，部署同城双中心加异地灾备中心的“两地三中心”灾备模式，保障生产运行及数据安全，为异地研发、生产、制造提供重要载体，更好地应对可能面临的市场冲击。
疫情导致的停工停产，对制造业产生了巨大的触动。面临人工成本、治理成本、违约成本的升高，促使制造业从车间现场、生产工艺到供应链管理、营销管理、物流管理等价值链关键环节重新计量成本。因此，要要充分运用科学管理方法，积极提供金融服务支持和财税政策扶持力度，全面开展精益制造，实现成本控制与精益管理双管齐下，建立系统化、自动化和精益化的制造业生产体系，更为靠近目标市场的供应链体系，反应更为迅捷的智能物流体系，助推企业降本增效。
建立创新生态，赋能制造业转型升级。口罩、防护服等医疗物资的紧缺，暴露了制造业在产业链协同、供需匹配等方面的不足。市场的全球化、环境的复杂度使得企业无法单打独斗，需要整合企业上下游资源，增加以提高价值链能力为目的的产业重组，构建制造业创新生态。创新生态是以平台为核心，在一定的市场环境和平台设计规则下由不同的参与者如供应商、互补商、投资商、运营商、终端客户以及他们之间的网络关系共同构成，主要包含了创新主体、创新环节以及各创新要素。建立良好的创新生态有助于汇集制造业发展各类创新要素，吸引更多优质企业、资源的集聚，通过网络协作，打通物料流、资金流、信息流等企业内部纵向和产业链横向的关键节点，实现紧急物资生产企业资源调控，避免因突发疫情造成的客观环境危机。更有利于建立起鼓励制造业发展的体制机制，形成更为开放包容的市场环境，实现供应柔性生产和需求快速响应，整合分散的制造能力，科技创新、商业智慧、金融体系与支撑政策等可以通过特定方式进行组合，进而催生出新技术、新业态和新模式，有助于推进数字化技术在制造业的应用，实现技术、产能与订单共享，提升产能优化配置，为疫情过后制造业转型升级提供有力支撑。
突破核心技术，驱动制造业高质量发展。创新是先进制造业发展的灵魂，代表了当今世界科技创新的方向和愿景。培育发展制造业战略性新兴产业，首要突破制造业核心技术，从全球产业链、价值链、技术链等视角出发，破解影响制造业创新能力的短板问题，重点突破流程型和离散型制造业基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术，缩小我国与发达国家在先进制造业方面的差距，为制造业转型升级奠定基础。尤其是要加快制造业数字化和智能化转型升级，牢牢把握我国制造业在部分高科技领域的领先优势，进一步加大对信息技术、生物工程、新材料等高新技术产业的支持力度。
借助国家力量保障实体清单上的优秀制造业企业进行联防联控，充分发挥金融科技服务实体经济的作用，将更多人力、物力、财力投向核心技术的研发，集合精锐力量，进行战略性部署，以对抗发达国家在制造业领域的科技战。在深入理解制造业过程机理的基础上，应用智能科学的思想和方法，构建从过程机理到数据，工艺到制造，再到知识与决策的“智能制造”的技术体系，依靠“智能+”改造提升传统制造业。加快5G基站、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，进而借助新基建春风，触发制造业新一轮产业优化，促进先进制造业和现代服务业融合发展，将疫情危机转变为制造业升级发展的契机，助推我国制造业向全球价值链中高端迈进。
作者：北京化工大学经管学院院长、教授、博士生导师 唐方成，北京化工大学经管学院博士生 孙硕
