新华网北京12月25日电（记者孙冰洁）12月25日，由中国工程院、国家制造强国建设战略咨询委员会主办的2020制造强国战略研究重要成果发布会在北京召开。会上发布的《2020中国制造强国发展指数报告》（以下简称《报告》）对2020年制造强国发展指数的变化情况，制造业重点领域产业、技术取得的主要进展等进行了分析和解读。
发布会现场 （新华网 孙冰洁摄）
美、英制造强国发展指数幅度变化大 中国近年增长明显
定期研究发布制造强国发展指数、编制修订制造业重点领域技术路线图是实施制造强国战略的一项长期重要工作。《报告》基于制造强国评价指标体系，结合世界银行、世界贸易组织等权威机构的最新统计数据，分别测算了美国、德国、日本、英国、法国、韩国、印度、巴西和中国等九国2019年度制造强国发展指数。
《报告》显示上述9个国家2019年制造强国发展指数排名及所处阵列相较2018年均未发生变化，美国制造强国发展指数依然持续高于各国，处于第一阵列，综合优势突出；德国、日本稳居第二阵列，相对优势明显；中国、韩国、法国、英国处于第三阵列，中国居前。
从2012—2019年各国制造强国发展指数变化情况来看，美国、德国、中国、韩国、印度总体呈现增长态势，增长最明显的是中国（+18.53）；日本、英国、法国、巴西呈现一定幅度下降，下降最为明显的是巴西（-7.74）。其中，欧洲各国2019年制造强国发展指数普遍下降，特别是德国出现了自2015年以来的首次减少。
质量效益为中国制造业弱项
在评价制造强国的四项一级指标中，“质量效益”、“结构优化”“持续发展”综合体现一国制造业的核心竞争力，是制造强国的主要标志，也是发达国家与发展中国家的主要差距所在。
中国工程院院士朱高峰指出，从我国各分项指数来看，“规模发展”仍是制造强国进程中的主要支撑力，制造业总体上仍未摆脱规模拉动的发展路径。“质量效益”、“结构优化”、“持续发展”三项数值合计值在九国中仅排名第六，与第一、第二阵列国家仍有较大差距，从制造业核心竞争力来看，我国仍未迈入“制造强国第二阵列”，高质量转型发展之路任重道远。
从分项数值来看，因受以现价美元口径计算的制造业增加值指数值增幅不足以抵消制造业出口占比指数值降幅的影响，中国“规模发展”分项数值出现了自2016年以来的首次下降。朱高峰提醒，随着未来经济下行压力加大，要谨防规模发展的趋势性下滑。在坚持高质量发展战略的背景下，中国成为各国中唯一实现“质量效益”分项数值持续增加的国家，但因绝对差距明显且提升幅度较小，质量效益在长时间内仍是我国制造业的最大弱项。
中国“制造业全员劳动生产率”短板待补齐
谈到我国与发达国家在制造业方面的主要差距，朱高峰认为主要体现在“制造业全员劳动生产率”指标上。此外，“制造业增加值率”提升乏力也值得关注。
得益于“全球500强中一国制造业企业营业收入占比”的强势表现，我国“结构优化”分项数值实现回升，但“基础产业增加值占全球基础产业增加值比重”指标连续四年下降，凸显了我国产业基础薄弱的现状。此外，在制造业企业2019年销售利润率下滑0.96个百分点的影响下，企业运营困难加重，制造业研发投入强度下降，造成中国“持续发展”分项数值继2017年后再次出现下降。
在朱高峰看来，当前，我国制造强国建设进程稳中向好，正按照预定目标推进发展。不过，“质量效益”对制造强国进程的支撑能力依然较小，需加速推进高质量发展的转型道路。同时，“规模发展”仍是制造强国进程发展的主要支撑力，且自2012年以来对我国制造强国进程的支撑能力持续增大，制造业总体上仍未摆脱规模拉动的发展路径，制造业发展不平衡不充分的问题依然突出。未来一段时间，聚焦补齐“质量效益”这个最大短板，加速优质规模，全力提高制造业质量效益和核心竞争力将是各项工作的重中之重。
据悉，“制造强国发展指数”自2015年开始每年持续发布。该指数能够系统反映制造强国发展进程，判断中国在世界制造业中的地位，分析中国建设制造强国进程中存在的问题，前瞻预判发展态势，已经成为客观评价我国制造业整体水平的权威性指数。
