“文化产业是一个朝阳产业。”党的十九届五中全会上，文化产业被提到前所未有的高度：健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感，成为“十四五”期间大文化发展的目标。
朝阳破晓，诞生于“珠江文明灯塔”下的南海人，总能触摸第一抹晨光。从双肩石器文明启源到岭南文化发祥的文脉流传，从多年全国百强区亚军到GDP迈过3000亿元的经济实力，一路高歌猛进的南海，凭借着敢为人先的改革基因，再一次稳稳抓住文化产业大发展的先机。
近日，南海接连出台《关于加快文化旅游体育产业创新融合发展的若干意见》、《关于促进南海区文化旅游体育产业发展的实施细则》和《关于促进电竞产业发展的实施细则》，大手笔推动文商旅创融合发展，拉开了文化产业转型升级的大幕。
A
新机遇
赋能经济 呼唤现代文化产业体系
2020年12月8日，孕育蚕桑经济、滋养岭南文化的佛山桑园围入选第七批世界灌溉工程遗产名录。这个成就了珠三角数百年繁盛农商经济的宏大工程，大部分面积位于南海区。万亩桑基鱼塘的生态链条，串起了穿梭的丝艇、密集的圩市，以及耀目的白银，让南海顺理成章地成为了海上丝绸之路的关键节点。桑园围西堤的起点便是西樵山。这里，在4500年前孕育过双肩石器文明，被考古学家称为“珠江文明的灯塔”，更素有“南狮发源地、黄飞鸿故里”、南粤理学名山等美誉。
提出文化产业发展新格局
经济与文化，在南海从来都联系紧密。
从农商经济繁盛到改革开放以来的工业腾飞，再到近年来围绕高质量发展的产业升级布局，南海一次次夯实了制造业的基石，又一次次以敢为人先的改革传统刷新了城市能级跃升的速度。早在2018年，南海提出构建“两高四新”现代产业体系的战略。在2020年，南海喜提“2019年GDP突破3000亿元”的重磅利好，勇夺全国高质量发展百强区亚军的荣誉。
融合度高、带动性强的文化产业，在转方式、优结构、扩消费、增就业、促转型中具有特殊作用。经济南海，正需要一个与之相匹配的现代文化产业体系。于是，去年，南海提出推动形成东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的文化产业发展新格局。
“新格局的提出，既是对南海资源禀赋、特色优势的提炼总结，也是站在发展潮头对南海文旅体产业蓝图的新展望，将为南海构建’两高四新’现代产业体系持续赋能。”在南海区委宣传部常务副部长、区文广旅体局局长梁惠颜看来，聚焦文商旅创融合，全面激发文化新活力，彰显城市魅力，赋能产业升级，引领消费升级，都是南海推动文旅体创新融合的核心命题。
文旅体活动唤醒城市精气神
城市文化软实力，彰显着一座城市的魅力、潜力和凝聚力。
看如今的南海，“城市客厅”千灯湖畔，景观灯炫彩变化，数十栋楼宇联动化身为巨型屏幕上演一场城市光影传奇，点燃南海夜经济能量；佛山西站枢纽新城，建川新中国百年博物馆落子于此，将融合文旅、商业、酒店等多种业态，打造文博新地标；西樵西岸片区，国内乡村文旅投运龙头企业乡伴文旅将投资50亿元打造中国文艺青年小镇和自然教育营地项目，盘活乡村资源；听音湖片区，宋城·佛山千古情景区开业在即，国艺影视城二期项目加速推进，“演艺+影视”的组合拳将打造粤港澳大湾区影视产业合作试验区的核心区；三龙湾南海片区，粤港澳大湾区电竞文创产业中心加速建设、虎牙直播全球研发总部落户，加上2020年王者荣耀全国大赛总决赛等高规格赛事加持，电竞产业书写新篇……在特殊的2020年，这一系列的文化旅游体育产业活动，唤醒了南海这座三获最具幸福感城市的精气神。
机遇，总是留给有准备的人。党的十九届五中全会上，文化产业被提到前所未有的高度。东风已至，2020年12月，南海在2016年已经出台的关于加快文化、体育、旅游产业发展三个实施细则的基础上，修订出台《南海区关于加快文化旅游体育产业创新融合发展的若干意见》（以下简称《发展意见》），并配套出台《关于促进南海区文化旅游体育产业发展的实施细则》以及《关于促进电竞产业发展的实施细则》，明确全域旅游、影视产业、休闲体育产业、动漫玩具产业、游戏电竞产业、创意设计产业、数字内容产业等重点扶持领域，推动文商旅创融合发展。
B
新政策
对标一线 实现文化产业弯道超车
过去，南海文化产业基础较好，但要进一步带动产业迭代，尤其是要在未来一线城市、新一线城市竞争中实现弯道超车，政策的调节引导作用显得尤为重要。
强调创新融合发展
事实上，《发展意见》的出台前便经过全面深入调研和多方资料收集。不仅对旧版扶持政策和实施细则进行了全面评价与总结，还着重分析研判了过往具体条款扶持资金发放情况、薄弱环节和亮点等。另一方面，结合了目前南海文化、旅游、体育产业的实际，对标了北京、上海、苏杭、广州、深圳等其他国内一线城市、新一线城市和文化产业发展比较先进的城市和地区的现行扶持政策，并进一步研究了产业发展的新趋势、新业态。
纵观南海这一套新政，从广度、力度和深度上都对南海文化产业政策进行了全面升级，将是南海在“十四五”期间推动文化产业升级，实现文化产业弯道超车的有力抓手。
广度上，新政明确提出了未来一段时间南海重点发展产业领域为全域旅游、影视产业、建设南海国家体育产业示范基地、动漫玩具产业、游戏电竞产业，创意设计、数字内容以及互联网科技产业；主要工作内容为引进龙头企业，培育高成长和带动力强的龙头企业（项目），加快产业园区和3A级以上景区发展，以发展夜间演艺、民宿集群等促进“夜经济”、粤菜师傅工程特色餐饮街区打造，积极开发文旅消费新业态和新产品，建立产业数据分析机制、搭建智库平台。
扶持力度方面，每年区政府安排用于扶持文旅体产业的专项资金从3000万元增加至5000万元，并在全区产业提升专项基金总盘子中设立2亿元规模的南海区文化旅游体育产业发展子基金，重点支持文化、旅游、体育、电竞、影视、民宿等产业发展。
更值得一提的是，新政更强调创新融合发展。文旅体融合发展的本质，不是文化、旅游、体育要素的简单相加，而是需要充分发挥各自优势，促成化学反应、形成发展动能。因此，新政中提出，重点结合南海“两高四新”产业定位和文商旅创融合发展，根据“扶大扶优扶强”“促进产业消费升级”“优化产业结构”“完善配套服务”等四大工作重点，对扶持项目进行全面整合。删除（合并）旧版实施细则中市、区其他部门类似政策重叠的、与南海产业发展实际脱节的、企业申报积极性低的有关项目。
进一步提高扶持标准
如何为南海未来的文化产业发展方向导航？此次出台的新政中，对保留项目进一步提高扶持标准的有15项，其中，对重大项目引进最高奖励达300万元；对新建（改建）产业园区最高奖励从原来100万元增加至500万元；对区内企业的音乐、动漫、影视、文学、视听、综艺等作品，完成版权登记并取得一定销售收入的按一定比例给予奖励，封顶100万元；提高旅行社招徕过夜游客到南海的奖励标准，单个企业最高奖励从10万元增加至300万元；对承接大型会展会议的单个企业年度累计奖励金额从20万元增加至100万元。大幅提升的扶持标准将有望引导产业做强做大。
此次出台的新政中，也通过大手笔奖补引导产业升级及新业态发展。当中，新增扶持项目14项，包括明确重大项目条件与“一企一策”扶持措施；奖励顶尖设计奖项获奖者及其团队落户南海；奖励机构规范开展网红主播（带货）培训；奖励为本地企业产品直播带货达一定销售额的经纪公司；奖励旅行社、研学机构开发产业游、研学游等南海特色旅游线路产品；奖励景区、文博场馆延长夜间开放时间；对区内举办美食嘉年华活动按比例给予补贴。
比如，为激活夜间经济，新政中提到，景区、文体场馆开展夜间表演（18：30-22：30）且每晚不少于一场，每场容纳观众规模不少于300人，每年表演100场次及以上，按夜间演出收入10%给予奖励。每个单位年度最高奖励不超过200万元；符合条件的景区、文博场馆延长开放时间至22点30分且天数不少于100天的，最高奖励不超过10万元/年；收费景区按延长开放时段（18：30-22：30）门票收入的10%给予奖励，每个景区（景点）每年最高奖励不超过100万元；对比广州天河区、深圳福田区、成都武侯区的相关文旅体融合政策，都未见相关扶持项目。
今年以来备受关注的网络直播带货，也在新政中着重提到，鼓励社会资本在南海设立网络直播带货经纪公司及其网络带货主播为南海本地企业产品带货，对年度内该经纪公司所属且税务关系在南海区的网络带货主播为本地企业带货额达到1亿元及以上，给予该经纪公司100万元奖励。带货额每增加1亿元，再奖励经纪公司100万元，单个经纪公司年度奖励不超过300万元。
同时，为进一步响应国家发展“内循环”经济要求，政策对引入知名品牌书店、景区、古村落、酒店改造提升等给予最高100万元奖励，鼓励社会资本投资、运营特色体育消费场地（馆），补贴最高50万元。
新政中对于新兴文化产业的扶持侧重更为显著，如电竞产业，就结合国内电竞产业发展趋势和南海区电竞产业发展优势，单独设立促进电竞产业发展的实施细则。主要包括支持建设电竞产业园区，对企业高端人才进行奖励，补贴在南海承办的各级电竞赛事，对南海电竞俱乐部参赛给予奖励等。
C
新优势
前瞻先机 已成全市电竞产业核心区
新一代信息技术广泛渗透到文化产业各方面，既催生了新的文化业态，延伸了文化产业链，又集聚大量创新人才，必将有力促进文化产业转型升级。电竞产业就是一个例子。本次配套出台的《关于促进电竞产业发展的实施细则》（以下简称《实施细则》），显示了南海希望把电竞这项战略性新兴产业作为推动城市气质转变的新引擎。
几番牵手南海
2020年的最后一周，第二届王者荣耀全国大赛总决赛在佛山南海吹响号角，来自全国各地的16支晋级队伍共同争夺出征KGL和冬季冠军杯的资格名额，共吸引303万人次报名参赛，报名者遍布全国31个省份的289个城市。
而更早之前，南海与电竞几番牵手都已经呈现出爆炸性的热度。2018年8月，“英雄联盟全球高校冠军杯·邀请赛”在南海体育馆举办，拉开了南海承办高等级电竞赛事的序幕。2019年4月，“英雄联盟职业联赛”春季总决赛落户佛山；11月，王者荣耀城市赛半决赛打响，通过赛事的组织，南海积累起经验，也实现与腾讯、网易等国内电竞头部公司的良好互动与合作。
也就在这一年，王者荣耀与南海非遗的新文创合作推出游戏皮肤“狮舞东方”，跨界创意让南海电竞成功“出圈”，随后，英雄联盟青年训练营、广东省电竞青年训练基地纷纷落户于此，佛山首个电竞产业标杆项目粤港澳大湾区电竞文创产业中心正式启动建设。到2020年，王者荣耀（KPL）佛山GK俱乐部线下主场落户，南海有了属于自己的电竞“战队”；国内最大游戏直播公司之一的虎牙公司将在三龙湾南海片区打造全球研发总部，也将为本土带来超过5000名高素质人才。
南海根基深厚的制造业，也能为电竞周边产品的生产、设计提供有力支撑。可以说，在电子竞技还未成为文化产业领域“黑马”的时候，南海已经准备好了马厩和粮草，并在短短3年间，逐步成为聚集赛事场馆、产业园区、青训基地、电竞娱乐等上下游产业节点的大湾区电竞产业核心区。
根据腾讯游戏的统计数据，截至2020年，南海区的玩家群体达到154.8万，占全市玩家数量39.6%；以2019年南海常住人口303.17万计算，相当于每两个南海人就有1个是“电竞人”。其中12-35岁玩家占78.37%。大量的南海年轻人成为南海推动电竞产业发展的最坚实基础。反过来，大量年轻人才也为南海创新、包容、时尚的城市特质吸引而落户生根。
带动力不容小觑
电竞产业已经成为南海区文化产业转型升级的突破点和增长点。南海区委十三届十次全会提出，要引进、培育一批文旅龙头企业，做大做强电竞动漫等优势文化产业，打造粤港澳大湾区电竞文创产业中心。
目前正在加紧建设的电竞文创产业中心将如同一个“电竞小镇”，囊括电竞、文创、体育、动漫、泛文娱五大产业主题，拥有超5000平方米的国家A级电竞馆，涵盖创意产业办公空间、特色酒店、潮流商业等多个业态，将电竞与旅游两者融合互促，形成集吃、住、行、游、购、娱于一体的电竞旅游消费圈。
日趋完善的产业链条和文化、产业、玩家基础，让南海电竞产业烧起了领先于周边其他城市的一团“火”。此次出台的《关于促进电竞产业发展的实施细则》，更是为产业发展加上一把“干柴”。
《实施细则》内容涵盖引进电竞赛事、建设电竞产业园区、扶持电竞专业场馆运营、培育引进电竞产业人才、奖励电竞培训基地和人才培训、奖励电竞游戏产品和平台研发、支持电竞俱乐部运营、鼓励电竞企业上市做大做强等9个方面，南海区将给予相应的资金扶持。
目前，深圳南山区、上海静安区、西安曲江新区、杭州市下城区等地已经出台相对完善的电竞产业发展政策。与它们相比，南海此次出台电竞发展实施细则的奖补力度之大，令人期待。
比如，在对电竞俱乐部奖励方面，《实施细则》提到将根据英雄联盟（LPL）、王者荣耀（KPL）职业联赛赛事管理中心公布的年度积分排行榜进行奖励。当年赛季LPL排名第一至四名的奖励500万元/年，第五至八名的奖励300万元/年，第九名及以后的奖励150万元/年；当年赛季KPL排名第一至四名的奖励300万元/年，第五至八名的奖励150万元/年；第九名及以后的奖励100万元/年。参加其他电竞赛事视规模、影响力、成绩等给予俱乐部每年不超过100万元的奖励。这都远高于杭州和西安的奖励政策。
在对公共技术服务平台、直播平台、运营平台等电竞产业平台的开发上，《实施细则》规定，将按照研发投资额的30%给予补贴，补贴金额不超过500万元；对示范引领效应特别好的平台项目，补贴金额不超过1000万元。
“通过政策引导，可率先在大湾区营造电竞产业氛围，助推‘电竞+’模式发展，并承接粤港澳大湾区主要城市电竞产业的溢出效应。”南海区文化广电旅游体育局局长梁惠颜表示，电竞对于文化产业的带动力和对年轻人的吸引力都不容小觑，“南海一定会抓住这个机会，为文化和旅游发展增添新动能”。
