制造业作为国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，是扩大内需、稳定外需的压舱石。在当前形势下，制造业的持续稳定发展，特别是核心竞争力的提升，以及制造强国战略的加快推进，将有助于显著提升我国综合国力，在稳增长中发挥重要的支撑作用。
抢抓三大发展机遇
首先，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我国制造业带来新的机遇与发展空间。当前，信息技术与传统制造业相互渗透、深度融合，智能制造、网络制造、柔性制造、绿色制造、服务型制造日益成为生产方式变革的方向。下一代通信网络、物联网、云计算等新一代信息技术日渐发展成熟，并愈来愈多地应用于制造业领域，改变了传统的制造模式、组织模式、管理模式和商业模式。尤其是互联网成为产业变革的先导力量，物联网、大数据、云计算等信息技术为传统制造业带来了颠覆性变革。
另外，突如其来的新冠肺炎疫情更是加速了5G、云计算、大数据、工业互联网等新一代信息技术的广泛深入应用，催生出一批新经济、新业态、新模式，促进传统产业和基础设施转型升级，形成新的经济增长点，为我国提升制造业核心竞争力、从制造大国迈向制造强国提供了新动能。
其次，我国拥有完整的工业体系和产业链供应链生态。我国抓住经济全球化发展机遇，积极参与全球产业分工合作，制造业规模连续12年位居世界第一；同时，拥有全球最完整、规模最大的现代工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品的产量位居世界第一。2021年，我国制造业增加值占全球比重约30%，我国已成为全球120个国家或地区的最大贸易伙伴。2021年我国与“一带一路”沿线国家和地区的进出口贸易总额达11.6万亿元。
在部分细分领域，我国已成为全球供应链的中心。我国的机械和自动化生产设备、电子通讯机器配件、服装纺织行业在全球供应链中占比超过30%，金属制品行业、零部件制造占比也超过20%。近年来，随着制造业自主创新能力的增强，我国在全球产业链供应链中的地位不断提升，逐渐强化不可替代性，为我国提升制造业核心竞争力、从制造大国迈向制造强国提供了坚实的产业基础保障。
最后，我国拥有超大规模市场、庞大消费群体和巨大内需潜力。目前，我国拥有超14亿人口、8亿多劳动力、4亿多中等收入群体、1.7亿受过高等教育并拥有专业技能的人才、1.58亿个市场主体。2021年，我国消费支出对经济增长贡献率为65.4%，拉动GDP增长5.3个百分点。消费作为经济增长的第一大动力得到巩固，这为我国发挥超大规模市场优势和内需潜力奠定了坚实的基础，是我国参与全球经济竞争的优势所在，也意味着我国拥有稳固的“内在稳定器”和突出的风险化解能力。
与此同时，近年来我国外贸依存度持续保持低位。2021年，我国外贸依存度为34.2%，较2006年64.2%的高点降低了30个百分点。此外，我国当前正处于新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化加速发展的阶段，完全有能力形成以扩大内需为基点的发展模式。2021年末，我国常住人口城镇化率达到了64.7%。新型城镇化可以有效拉动投资需求和消费需求的大幅提升，从而释放巨大内需潜力。
面临四大艰巨挑战
改革开放四十多年来，我国制造业国际竞争力大幅提升，综合实力明显增强。然而，我国制造业长期发展中积累的结构性矛盾并没有从根本上得到解决，在最高端、最前沿的一些领域与发达国家相比仍有较大差距，制造业核心竞争力的提升及制造强国建设仍面临诸多困难和挑战。
一是制造业基础能力薄弱。工业基础能力直接决定着产品性能和质量，核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等工业基础能力薄弱，阻碍了我国制造业创新，并使我国制造业长期处于全球产业价值链的中低端。
二是创新能力有待提升。我国工业企业研发投入规模仍有较大的上升空间，自主创新能力还需进一步提升，特别是在关键核心技术、前沿技术等方面与发达国家相比还存在一定差距，这制约了制造业核心竞争力的提升，不利于经济高质量发展。2021年12月欧盟委员会发布的相关统计数据显示，2020年我国的工业企业研发投入强度为3.6%，不到瑞士（7.9%）和美国（7.8%）的一半，与德国、荷兰、日本等国也有一定差距。
三是质量品牌能力建设滞后。与工业发展的速度和规模相比，我国在质量检测、质量控制和技术评价以及品牌能力建设方面明显滞后，影响了制造业核心竞争力的提升。具体而言，质量发展基础有待提升，标准结构不合理，质量监管体系尚待完善；品牌能力建设不足，全球知名品牌数量偏少。根据世界品牌实验室编制的《世界品牌500强》排行榜显示，2021年我国入围品牌数44个，仅为美国（198个）的22%。
四是工业文化建设不足。当前，我国制造业在工匠精神、制造文明方面建设不足，这也是我国制造业整体发展层次不高的重要原因。主要表现为重视技能人才的文化氛围尚未形成，诚实守信的契约精神、勇于创新的企业家精神有待强化。
五方面提升制造业核心竞争力
提升制造业核心竞争力是贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要求。当前及未来相当长一段时间内，为有效应对全球百年未有之大变局，我国制造业发展必须在危机中育新机，于变局中开新局，聚焦提升制造业核心竞争力目标，加快推动我国实现从制造大国向制造强国转变的历史性跨越。
一是加强制造业基础能力建设。首先，统筹实施“产业基础能力再造”工程，围绕制约制造业高质量发展的核心关键技术、核心零部件、产业技术基础等，充分发挥体制优势，整合资源，组织力量集中攻关，突破一批关键技术瓶颈。其次，发挥超大规模市场优势，完善创新技术和产品国产化推广应用机制，形成技术创新—市场应用持续迭代的良性循环。最后，加强开放创新，高水平建设一批国际创新合作平台，加强与世界知名高校、科研机构开展基础与应用技术研究合作，在提高制造业基础能力的同时，显著提升制造业核心竞争力。
二是推进制造业数字化改造。充分利用数字经济发展优势，以数字化赋能传统优势产业，推动传统制造业转型升级。推动产业数字化改造，以智能工厂建设为抓手，推进生产设备和生产线数字化改造，深化“机器人+”“互联网+”等智能制造模式在制造业领域的应用，提高企业生产设备数字化率、关键工序数控化率和数字化设备联网率。利用数字化技术培育新产业，以数字化智能化技术、前沿技术、关键核心技术的研发应用为导向，布局高端先进制造业，推动制造企业建设数字化供应链。
三是形成大型龙头企业与中小企业融通发展局面。发挥龙头企业的引领带动作用。积极培育龙头企业在知识产权、品牌影响力、市场占有率方面的优势，以增强其在全球产业链供应链中的控制力和影响力。鼓励中小企业聚焦主业，苦练内功，将发展重点专注于细分市场和细分产品，把知识产权和品牌建设放在突出位置，提升产品科技含量，努力向产业链价值链高端攀升，努力将企业打造为“单打冠军”或者“配套专家”。
四是实施制造业质量品牌发展战略。首先，将实施品牌战略作为推进供给侧改革的突破口，重点从顶层设计层面加强对发展工业品牌的统筹与谋划，同时加强相关立法工作，切实保护知识产权，努力营造有利于品牌发展的良好环境。其次，创新工业品牌发展的培育手段与扶持措施，设立相关专项基金，用于支持各类企业创新提升质量水平，并为相关人员提供质量管理及技能培训。最后，推进质量强国建设，不断改进质量控制技术，推行先进的质量管理技术和方法，努力推进企业质量诚信体系建设。
五是提升工业软实力。首先，鼓励制造业企业把相关产品做专做精做优，坚持以质取胜，弘扬工匠精神，追求精益求精，力争生产出性能优越、品质高端的产品。其次，要不断优化和营造适合企业家生存发展的市场和社会环境，完善和健全有利于企业家人才成长的激励机制。同时，大力弘扬以创新、合作、敬业、执着、诚信等为特征的企业家精神。最后，应加大对外宣传力度，以“一带一路”建设为契机，不断加大对中国工业发展理念的宣传和介绍，推广中国制造的产品，提升中国制造的形象。
