制造业是国民经济的主体，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。疫情在全球蔓延的同时，“逆全球化思潮”强势来袭，欧美发达国家在去工业化之后又开始纷纷高举再工业化大旗，通过各种方式吸引制造业回归……针对我国制造业的发展现状、面临的主要问题、未来进化的方向，本刊专访了中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗研究员，让我们一同关注我国的立国之本、兴国之器、强国之基——制造业。
中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗研究员
制造业增加值世界第一
付保宗告诉我们，早在2010年，中国就已成为世界第一制造大国。2018年，以当年美元价格计算，我国制造业增加值稳居世界第一，高于美国和日本的总和，占世界的比重达到28.2%，有超过200多种工业品产量居世界首位。改革开放以来，我国建成了门类齐全、独立完整的制造业产业体系，推动了我国工业化和现代化进程，支撑了我国世界大国地位。
表一：我国和部分国家制造业在本国GDP占比及占世界的比重；数据来源：世界银行
制造业高质量发展势在必行
2019年9月1日，工信部副部长王江平出席2019中国500强企业高峰论坛时披露，我国制造业企业平均利润仅为2.59%，低于500强的4.37%，更远低于世界500强企业的6.57%。这说明，我国制造业发展质量和效率有待提升。
而就我国制造业发展形势，付保宗认为，当前我国制造业总体仍然表现为大而不强、全而不优，并且随着形势变化，几个矛盾日益凸显。
（一）供给质量与市场需求的矛盾
一方面，部分产业尤其是传统行业产能过剩问题仍未根本解决，大量低端无效供给仍未出清；另一方面，一些关键领域受制于人，部分高端装备、重要零部件和核心技术还依赖进口，集成电路、核心软件等方面尤为严重。我国消费品产量连年增长，但优质、安全产品供给却相对不足,境外消费、“海淘”购物不断增长。我国创新指数全球排名与世界第二大经济体、第一制造大国地位存在偏差。
（二）粗放模式与资源环境的矛盾
当前，全球气候风险正在明显加剧，坚持走绿色安全发展之路、加快实现人与自然和谐成为必然选择和迫切任务。尽管我国制造业能源资源利用和环保水平正不断改观，传统粗放发展模式仍未根本改观。目前，我国单位GDP的二氧化碳排放量相当于美国、德国、日本等国家的三倍以上。资源能源利用效率、主要污染物排放强度与国际先进水平仍然存在明显差距。
表二：我国自然资源租金占GDP比重及国际比较；数据来源：世界银行
（三）企业实力与开放竞争的矛盾
未来，国内外发展环境复杂性明显上升，开放大局下我国企业将面临更加激烈的国际化竞争，提升企业内在实力势在必行。而目前，我国除少数垄断性行业外，很多制造企业规模较小、实力较弱，在产业分工中处于从属地位，缺乏自主创新能力和核心竞争力，而具有国际影响力和产业掌控力的企业明显缺乏。而且，一些内资企业经营和管理方式偏于保守，缺乏现代化经营理念和国际视野，难以适应日新月异的国际化市场变局。
（四）人力资源与高端发展的矛盾
尽管我国每年有近900万人的大学毕业生，加之农民工、退役军人、去产能转岗职工等重点群体，人力资源总量十分可观，但与制造业高质量发展要求对比，高端和技能型人才供给仍然严重不足。2017年，我国每百万人R&D研究人员仅1235人，而德国、日本、韩国和美国（2016）已分别达到5036人、5305人、7514人和4256人。
表三：我国每百万人R&D研究人员数量及国际比较（单位：人）；数据来源：世界银行
（五）产业生态与创新升级的矛盾
尽管我国营商环境不断改善，但制造业发展环境仍待进一步优化。根据世界银行统计，2019年，我国总税率占商业利润的59.2%，比德国和日本高出10几个百分点，比韩国和美国高出20几个百分点。我国劳动税和缴费占商业利润的46.2%，比德国和日本高出20几个百分点，比韩国和美国高出30几个百分点。
此外，我国企业退出效率仍然偏低，2019年，我国企业完成破产平均需要1.7年时间，高于德国（1.2年）、日本（0.6年）、韩国（1.5年）、美国（1年）。由于退出渠道不畅，市场出清进展缓慢，导致“劣币驱逐良币”现象时常出现，阻碍了资源优化配置和效率提升，对制造业升级和健康发展形成制约。
表四：2019年我国营商环境部分优势指标及国际比较；数据来源：世界银行
向高级化、数字化、绿色化突破
那么，基于现有条件，中国的制造业要乘何东风，拟应对挑战、在国际上的竞争力再上新台阶？
付保宗给出了答案。
（一）产业结构高级化面临突破
目前，我国制造业结构高级化趋势开始显现，产业加工度和技术密集度有所提高。但与发达国家相比，加工度和技术密集度仍然较低。2018年我国装备制造业产值在制造业的占比为29%，而美国（2016年）、德国（2015年）和日本（2014年）装备制造业占比分别为36.7%、51.7%和39.5%。2016年，我国机械和运输设备制造业增加值占比24.5%，而德国、日本、韩国、美国同年的机械和运输设备制造业增加值占比分别为44.1%、39.6%、48.7%、28.9%。尤其是诸多高端装备仍严重依赖国外供应，价格高昂且受制于人。未来，随着我国制造业竞争位势进一步提高，在供需结构性矛盾作用下，制造业结构高度化有望提速，产业加工度和技术密集度将逐步上升。
表五：制造行业占制造业增加值的比例%（2016）；数据来源：世界银行
（二）产业数字化将不断纵深拓展
近年来，新科技和产业革命风起云涌，世界各国纷纷抢滩布局数字经济。目前，总体上我国制造业智能化转型仍在起步期，地区、行业、企业间发展很不平衡。随着我国人口老龄化趋势加剧，制造业“机器换人”进程将有所加快。未来，数字化革命制造业和数字技术将走向双向融合。随着数字技术进一步突破，通过跨领域、跨区域互联互通、融合互动。帮助生产商利用目前尚且无法进入的市场，在更广泛范围内实现产业要素资源更高效、更精准的优化配置。数字化将带动智能化生产、网络化协同发展，不断催生新模式、新业态、新产业。
（三）产业绿色化成大势所趋
联合国首席经济学家埃利奥特·哈里斯曾强调：“我们迄今所认为的长期挑战，如气候变化，已成为眼前的短期风险。”针对日益严峻的生态环保形势，推动绿色发展的呼声越来越高，国家将生态文明建设提升到空前高度，加快制造业绿色化转型成为大势所趋。2020年突如其来的疫情蔓延给产业发展带来诸多变数，并可能导致产业竞争格局深度调整，未来，我国制造业结构、质量和效率将面临深刻变革，制造业高质量发展正在步入窗口期，只要加快优化产业生态，大力激发创新动能，中国制造有望突出重围、创造新辉煌。
