东南亚的越南和印度谁将成为继中国之后的第二个世界工厂？

2023年伊始，人们纷纷在讨论这一问题。可谁曾想到，这一问题悄然间拥有了第三个答案，它就是正在疯狂截胡中国制造业市场份额的北美国家墨西哥。

2023年3月，特斯拉CEO马斯克宣布推迟上海超级工厂的扩建计划。正当人们纷纷以为特斯拉出现资金问题之时，马斯克却用行动打消了人们的疑虑。没过多久，他就跑到了墨西哥，宣布将在墨西哥北部地区投资50亿美元，建立一个世界最大的电动汽车组装工厂。

其实，特斯拉的这一举动并非偶然，最近几年里，许多世界级跨国公司纷纷来到了墨西哥投资建厂，就连许多中国的企业也都放弃了国内的资源，跑去墨西哥设立工厂。对于这些公司来说，墨西哥已然成为了比中国更为合适的建厂选择。

要知道，世界范围内，具备廉价劳动力的国家不在少数。那么平时并不起眼的墨西哥，为什么能够在这个时代脱颖而出，成为世界各大名企争相选择的对象呢？这个国家究竟有哪些与众不同的优势存在？

老牌世界工厂，因中国加入WTO而沉寂

近年来，中国每年都保持着3%-10%的平稳经济增长，刚刚过去的2022年，中国全年GDP总量已经突破了120万亿元大关，已然在经济腾飞的路上越走越远，成为了世界范围内顶尖的经济强国。

其中，作为远近闻名的世界工厂，中国制造业尽管面临着越来越严苛的挑战，但依旧保持着无可撼动的地位，在2022年全国实现的GDP中，有27.7%的份额由制造业贡献，这一数据也支撑着中国的制造业规模达成了连续13年位居世界首位的傲人战绩。

然而，在与自身的对比中，我们发现，中国的制造业占全国GDP的比重大有下滑之势，已经由2018年29.4%下滑到了现在的27.7%。

究其原因，除了国际贸易政策的影响之外，最直接的原因就是中国制造业人工成本的增加。随着经济不断攀升，中国的人工成本越来越高，让许多企业在选择厂址时，将目光放到了其他国家，而墨西哥就是非常典型的一个。

众所周知，最近几年，东南亚的越南和印度取代中国成为世界工厂的呼声很高，那么为什么会轮到墨西哥来大量截胡中国的制造业呢？

其实，墨西哥在制造行业并非后来居上，早在中国加入WTO之前，墨西哥就是制造业强国，“Made In Mexico”的名片风靡全世界。

那么墨西哥为何会先于中国成为制造业强国呢？

答案很简单。墨西哥是一个北美洲国家，人口数量为1.28亿，国土面积196.44万平方公里，与世界第一强国美国接壤。如果不是两百多年前美国人对墨西哥的巧取豪夺，今天的墨西哥国土面积可能会更大。

所以，在自然资源并不是很充裕的情况下，丰富的人力资源搭配上得天独厚的地理位置，让墨西哥拥有了成为制造业强国的基因。

早在20世纪60年代，美苏冷战加剧，美国的汽车行业也在此时悄然崛起，成为美国的经济支柱产业之一。美国国内的劳动力十分有限，所以，他们就将目光放在了邻国墨西哥的身上。

于是，在这一特殊的时间节点，坐标墨西哥北部，一座座美国企业出资建设的工厂迅速拔地而起，墨西哥经济呈现出了前所未有的活力。

1992年，美国、加拿大、墨西哥三方签订《北美自由贸易协定》。

协约规定，墨西哥制造的商品，可以在美国和加拿大境内自由流通，不受品类、关税、体量等客观因素的限制，这在一定程度上为墨西哥生产的产品，在销售方面提供了便利。

与此同时，墨西哥政府在政策方面也十分配合。当时墨西哥政府推出了一系列政策计划，政策的内容非常复杂，简单理解就是，墨西哥政府给予了制造业企业特权，允许企业可以申请延期缴纳税款，符合一定条件的，还可以免除缴纳税款。

这样一来，墨西哥的制造企业在运营方面的经济压力就瞬间小了很多，获得了充足的现金流，在运营方面变得更为高效，同时还可以腾出手来，利用富裕的资金进行再投资，扩大产业规模。

当然，世界万物瞬息万变，墨西哥人依靠着制造业红利，确实过了几年好日子。但他们的好日子随着中国进入WTO，彻底宣告终结。

2000年，墨西哥制造业GDP增速为6.9%，成绩尚可。当时的中国劳动力较为廉价，价格约为墨西哥的六分之一，只是因为中国还没有进入WTO，对外贸易受限，所以中国的廉价劳动力才没有用武之地。

2001年初，中国成功加入WTO。当时墨西哥人似乎已经意识到了危机出现，关于中国进入WTO的投票现场，墨西哥是最后一个选择赞成的国家。

随着中国加入WTO，大批制造企业放弃墨西哥，来到中国建厂，据统计，中国刚加入WTO的2001年，墨西哥制造业GDP就遭遇了“滑铁卢”，下降比例高达3.8%，并在随后三年延续了下跌的趋势，形势急转直下。

而中国的制造业发展速度则似火箭般蹿升，铸就了一段传奇。

面对着这样的情形，本就国力有限的墨西哥无力改变，只能够默默忍受经济下行的结果，坐视中国抢走了自己曾经赖以生存的“大蛋糕”。

抓住国际局势变化良机，悄然截胡中国制造业

失去了世界工厂地位之后，墨西哥陷入到了中等收入陷阱之中，全国GDP连续好几年都没有增长，反而是国内的失业率一直居高不下，为后来的国内动乱埋下了隐患。

2006年，墨西哥总统卡尔德龙深感国内贩毒集团日益强大，威胁社会稳定，决定对国内贩毒集团宣战。于是，贩毒集团殊死一搏，频繁在社会上制造刑事事件，墨西哥国内的犯罪率骤然提升。

后来，墨西哥政府担心社会经济体制就此崩溃，这才着手进行了调整，基于之前的企业扶持计划，形成了一套较为完善的IMMEX政策，对制造行业的免税条件进行了放宽。

2018年，新任总统洛佩斯上台，进一步改良政策，改善社会治安，将大量资金投入到了援助工厂建设之中，这才让墨西哥的经济转危为安，实现了持续增长。

正在墨西哥政府大力推进改革，试图重振往日世界工厂雄风之时，一个好机会摆在了他们的面前。

原来，最近几年，中国的经济发展态势尤为迅猛，以华为为代表的国产高新技术企业建树颇多，逐渐触及到了美国在相关领域的霸主地位。

为了进一步保证自身地位，美国政府不惜一切手段，加紧了对中国的打压，中美贸易战就是在这一背景下催生出来的产物。

美国想要制约中国的经济发展，其中关键的一步棋，就是设法动摇中国的世界工厂地位，所以，他们决定帮助墨西哥在制造业方面与中国竞争。

2018年，美国、加拿大、墨西哥签订了《美墨加协定》，协定是当年三国签署协定的升级版，让墨西哥生产的商品能够更为公平和自由的流通于北美大地，算是为墨西哥与美国和加拿大的贸易捆绑开了一个“绿灯”。

在这样的背景下，墨西哥全力发展制造业。在十几年前饱受诟病的人工成本方面，墨西哥做到了进一步的降低。

以2020年为例，墨西哥工人的平均时薪为4.82美元，是美国的十分之一。而中国工人的时薪则为6.5美元，照比墨西哥并不占优势。

为制造业企业降低人工成本的同时，墨西哥还在政策层面上让企业更安心的来墨西哥投资。

据了解，墨西哥是世界上签订自由贸易协定最多的国家之一，除了《美墨加协定》之外，墨西哥还与多达82个国家单独签订了自由贸易协定相关条约，为企业塑造了一个相对健康、简单的营商环境。

此外，对于企业来说，选择了墨西哥，就代表着拥有了美国的庇护。近些年，美国在扶持墨西哥方面堪称是不遗余力。

以电动车产业为例，为了吸引电动车生产企业前来墨西哥建厂，美国特意出台了一个政策，凡是在北美国家组装的电动车，在美国销售时均可以享受每辆车7500美元的补贴。

熙熙攘攘，皆为利来。在种种有利条件的作用下，宝马汽车、通用汽车等世界知名汽车品牌纷纷选择来到墨西哥建厂，就连宁德时代这样的中国实力强企，也将在墨西哥建厂的计划提上了日程。

内部问题客观存在，完全替代中国尚需时日

在帮助墨西哥重回世界工厂位置这件事上，美国人可谓是煞费苦心。他们一边扶持墨西哥，一边在努力制裁中国。

以彩电行业为例。美国是世界上的彩电进口大国，而中国和墨西哥都是彩电的主要生产国。2019年时，美国进口的彩电之中，中国制造的占比为60%，墨西哥制造的占比为30%。

后来，美国为了限制中国，刻意提高了进口中国彩电的关税。在这样的情况下，美国企业转而向墨西哥进口彩电。所以，到了最近两年，墨西哥制造占美国进口的比重提升到了60%，而中国制造则跌到了20%以下。

针对此种情况，知名彩电品牌TCL的董事长曾经在2018年的博鳌经济论坛中说过这样的话：“如果美国在对中国彩电进口的过程中推行高关税的政策，那么我们会第一时间将工厂转移到墨西哥去！”

诚然，相比于印度和越南，距离美国本土更近的墨西哥更容易受到美国控制，所以美国也非常希望墨西哥能够取代中国“世界工厂”的地位，在自己打压中国的过程中扮演着至关重要的角色。

然而，墨西哥真的能够胜任吗？

2007年墨西哥中等收入陷阱刚开始之时，国家居民的平均年收入为9214美元，而2022年，墨西哥国家居民的平均年收入为11000美元，增长速度还是相当缓慢的，并没有摆脱中等收入陷阱的能力，国家发展近乎陷入停滞。

究其原因，是因为墨西哥的政治体制还存在着许多贪污腐败的现象，在招商引资方面诚意不足，其基础设施的建设也比较薄弱，自身经济体制较为依赖出口，又难以吸引到足够的外资进入，经济发展缓慢也就不足为奇了。

针对此事，权威机构特意对墨西哥取代中国成为世界工厂的问题进行过调查。结果发现，在美国对中国加征关税的行业，墨西哥的出口总额有所增加。而在美国没有对中国加收关税的行业，墨西哥的出口总额则有所下降。

所以，至少现阶段分析，墨西哥距离完全替代中国“世界工厂”的位置还有很长的一段路要走，现在还胜任不来。

此外，还有一个数据最能够说明问题。

那就是在刚刚结束的2022年，中国从墨西哥进口贸易总额为1160亿元人民币，出口贸易总额为5168亿元人民币，产生了4008亿元的贸易顺差，在中国对所有国家的贸易顺差的排名中排在第四位。

如此之大的出口量，证明着中墨两国虽然存在着竞争的关系，但更多存在的是合作关系，二者相比，墨西哥对中国的依赖，远比中国对墨西哥的依赖多得多。

墨西哥对中国市场的依赖，也从侧面印证了，至少在目前，墨西哥还无法威胁到中国的世界工厂地位。

结语：

中国作为拥有五千年文明历史的世界大国，大国气量始终贯穿着其与世界各国的外交关系之中，在对外贸易方面也深有体现。

此时此刻，墨西哥虽然凭借着多方面的有利条件加持，大有截胡中国制造业之势，但距离实际上的成功还为时尚早。中国已经在世界制造业头把交椅之上坐了许久，而墨西哥在未来究竟能否挑战成功，还需要实力来检验。